وتقدّم تحليلاته للقوة والاعتماد المتبادل وتصميم المؤسسات نظيراً واقعياً وتصحيحاً للنماذج النظرية المثالية للعدالة الكوزموبوليتانية.
روبرت أو. كيوهين
Robert Owen Keohane
في لمحة
حقائق سريعة
- المجال
- المفكر
- الميلاد
- 3 أكتوبر 1941 شيكاغو، إلينوي، الولايات المتحدة
- فترة النشاط
- 1970–2020: فترة الإنتاجية الفكرية الكبرى في نظرية العلاقات الدولية ومناقشات الحوكمة العالمية.
- النشاط في
- الولايات المتحدة، وأوروبا الغربية (عمل أكاديمي زائر وتعاوني)
- الاهتمامات
- التعاون الدولي والأنظمة الدولية والحوكمة العالمية والهيمنة والنظام العالمي والمؤسسية الليبرالية الجديدة والديمقراطية خارج الدولة والقوة والاعتماد المتبادل والتقييم المعياري للمؤسسات العالمية
الأطروحة المركزية
في نظام دولي فوضوي يفتقر إلى سيادة عالمية، يمكن أن تنشأ أنماط دائمة من التعاون القائم على القواعد وأن تستمر، لأن الدول العقلانية والمدفوعة بمصالحها الذاتية والواعية بالقوة تبني المؤسسات الدولية وتكيّفها عمداً، بما يقلل من حالة عدم اليقين، ويهيكل الحوافز، ويضمّن المعايير، بحيث تعمل القوة لا عبر الإكراه وحده بل أيضاً عبر القواعد المؤسسية، مما يجعل نظاماً عالمياً عادلاً ومستقراً جزئياً ممكناً دون يوتوبيا أو هيمنة.
استكشف المزيد من التفاصيل إخفاء التفاصيل
أهم الأعمال
-
القوة والاعتماد المتبادل: السياسة العالمية في مرحلة انتقالية (Power and Interdependence: World Politics in Transition)
Power and Interdependence: World Politics in Transition
منتصف السبعينيات (نُشر أولاً عام 1977)
-
ما بعد الهيمنة: التعاون والخلاف في الاقتصاد السياسي العالمي (After Hegemony: Cooperation and Discord in the World Political Economy)
After Hegemony: Cooperation and Discord in the World Political Economy
أواخر السبعينيات وأوائل الثمانينيات (نُشر عام 1984)
-
المؤسسات الدولية وقوة الدولة: مقالات في نظرية العلاقات الدولية (International Institutions and State Power: Essays in International Relations Theory)
International Institutions and State Power: Essays in International Relations Theory
السبعينيات والثمانينيات (مقالات مجمّعة، نُشرت عام 1989)
-
تصميم البحث الاجتماعي: الاستدلال العلمي في البحث النوعي (Designing Social Inquiry: Scientific Inference in Qualitative Research)
Designing Social Inquiry: Scientific Inference in Qualitative Research
أوائل التسعينيات (نُشر عام 1994، مع غاري كينغ وسيدني فيربا)
-
القوة والحوكمة في عالم معولم جزئياً (Power and Governance in a Partially Globalized World)
Power and Governance in a Partially Globalized World
التسعينيات (مقالات مجمّعة، نُشرت عام 2002)
-
بين المركزية والتفتت: نموذج النادي للتعاون متعدد الأطراف ومشكلات الشرعية الديمقراطية (Between Centralization and Fragmentation: The Club Model of Multilateral Cooperation and Problems of Democratic Legitimacy)
Between Centralization and Fragmentation: The Club Model of Multilateral Cooperation and Problems of Democratic Legitimacy
أوائل الألفية الثالثة (مقال مع جوزيف س. ناي وآخرين)
اقتباسات أساسية
المؤسسات لا تحل محل القوة؛ بل تشكّل أحد الموارد المهمة التي يستخدمها الفاعلون في السعي وراء مصالحهم.
يعبّر عن تصوره العلائقي والمؤسسي للقوة، وهو تصور محوري في النقاشات الفلسفية حول كيفية تجسيد القواعد والبُنى للقوة وإعادة توزيعها.
مشكلة النظرية إذن هي تفسير كيف يمكن أن يحدث التعاون في غياب قائد مهيمن.
يصوغ سؤاله البحثي الأساسي بعبارات هوبزية صريحة، رابطاً نظرية العلاقات الدولية بالمشكلة الفلسفية للنظام دون سيادة.
يمكن تعريف الأنظمة بوصفها مبادئ ومعايير وقواعد وإجراءات لاتخاذ القرار تتقارب حولها توقعات الفاعلين في مجال قضية بعينها.
يقدّم تعريفاً كلاسيكياً الآن للأنظمة الدولية، وقد أصبح أساسياً للنقاشات الفلسفية والقانونية حول المعايير والمؤسسات العالمية.
الديمقراطية على المستوى العالمي ستظل في أحسن الأحوال جزئية وغير مباشرة، لكن ذلك لا يعني أنه يمكن تجاهل مسائل الشرعية والمساءلة.
يبرز رؤيته غير الطوباوية لكنها المنخرطة معيارياً في الديمقراطية العالمية والشرعية، وهي رؤية قيّمة لفلاسفة السياسة الذين يعملون على العدالة العالمية.
نحتاج إلى تقييم المؤسسات الدولية لا بالمعايير المثالية وحدها، بل بطرح سؤال: أي ترتيبات مؤسسية ممكنة يمكن أن تقلل الظلم والمعاناة في ظل الظروف القائمة؟
يلتقط نهجه غير المثالي والتدريجي في التقييم الأخلاقي للمؤسسات العالمية، وهو نهج أثّر في النقاشات حول اليوتوبيات الواقعية في فلسفة السياسة.
مصطلحات أساسية
- الاعتماد المتبادل المعقد (Complex interdependence) (Complex interdependence):
- حالة في السياسة العالمية تتعدد فيها قنوات التفاعل، وتتنوع مجالات القضايا، ويتراجع بروز القوة العسكرية، بحيث تصبح الدول والجهات الفاعلة غير الدولتية معرّضة لبعضها بعضاً ومترابطة بطرق تغيّر كيفية عمل القوة والتعاون.
- المؤسساتية الليبرالية الجديدة (Neoliberal institutionalism) (Neoliberal institutionalism):
- مدرسة في نظرية العلاقات الدولية ترتبط باسم كيوهين، تقبل افتراضات الواقعية المتعلقة بالفوضى والدول العقلانية، لكنها ترى أن المؤسسات الدولية تستطيع أن تسهّل التعاون إلى حد كبير عبر توفير المعلومات، وخفض تكاليف المعاملات، وهيكلة الحوافز.
- النظام الدولي (International regime) (International regime):
- وفق استعمال كيوهين، مجموعة من المبادئ والأعراف والقواعد وإجراءات صنع القرار، صريحة كانت أو ضمنية، تتلاقى حولها توقعات الفاعلين في مجال محدد من مجالات العلاقات الدولية.
- نظرية الاستقرار الهيمني (Hegemonic stability theory) (Hegemonic stability theory):
- الرأي القائل بأن النظام الاقتصادي الدولي المفتوح والمستقر يعتمد على وجود دولة مهيمنة مسيطرة. وقد استخدم كيوهين هذه النظرية وانتقدها في الوقت نفسه، مبيّناً كيف يمكن للتعاون أن يبقى بعد تراجع الهيمنة عبر المؤسسات.
- الحوكمة العالمية (Global governance) (Global governance):
- مجموعة المؤسسات والقواعد والممارسات الرسمية وغير الرسمية، التي تتجاوز الدولة القومية، والتي تشكّل المشكلات العابرة للحدود وتنظمها، ويحللها كيوهين بوصفها نظاماً موزعاً وشرعياً جزئياً للسلطة.
- شرعية المؤسسات العالمية (Legitimacy in global institutions) (Legitimacy in global institutions):
- عند كيوهين، الاعتقاد المبرَّر لدى الفاعلين المعنيين بأن المؤسسة الدولية تملك الحق في الحكم، استناداً إلى معايير مثل الفعالية والمساءلة والموافقة والإنصاف، لا إلى مجرد الشرعية القانونية أو القوة.
- المؤسساتية المنهجية (Methodological institutionalism) (Methodological institutionalism):
- منهج كيوهين الذي يعامل المؤسسات بوصفها متغيرات تفسيرية مركزية، ويجمع بين استدلال الاختيار العقلاني والتحليل التجريبي، ويقدم نموذجاً لنظرية سياسية وأخلاقية قائمة على الأدلة وغير مثالية.
التطور الفكري
سنوات التكوين والتدريب الواقعي (1941 – منتصف السبعينيات)
تلقى كيوهين تعليمه في كلية شايمر وفي هارفارد، وتشرّب الفلسفة السياسية الكلاسيكية والنموذج الواقعي السائد آنذاك في العلاقات الدولية. وقد تأثرت أعماله المبكرة بالنقاشات حول سياسات القوة والهيمنة والمعضلة الأمنية، مما أكسبه معرفة وثيقة بالافتراضات التشاؤمية حول الطبيعة البشرية والفوضى التي سيعيد النظر فيها لاحقاً دون أن يرفضها كلياً.
الاعتماد المتبادل المعقّد ونظرية الأنظمة (منتصف السبعينيات – منتصف الثمانينيات)
طوّر كيوهين مع جوزيف ناي مفهوم الاعتماد المتبادل المعقّد، وبدأ يحلل كيف تشكّل مجالات القضايا غير العسكرية والفاعلون عبر الوطنيون والمنظمات الدولية السياسة العالمية. وفي كتابه «ما بعد الهيمنة» قدّم تفسيراً صارماً لكيفية قدرة الفاعلين العقلانيين في نظام فوضوي على بناء الأنظمة الدولية وإدامتها، مقدماً بذلك إجابة مستندة إلى التجربة عن الأسئلة الفلسفية حول النظام دون سيادة.
المؤسسية الليبرالية الجديدة والترسيخ المنهجي (منتصف الثمانينيات – التسعينيات)
طوّر كيوهين المؤسسية الليبرالية الجديدة بوصفها برنامجاً بحثياً، مستخدماً أدوات رسمية ونظرية الاختيار العقلاني لتفسير التعاون، مع إقراره المستمر بمركزية القوة. وركزت هذه المرحلة على النظرية متوسطة المدى والاختبار التجريبي، مما أثر في فهم الفلاسفة للعلاقة بين المبادئ المعيارية وجدوى المؤسسات في عالم غير مثالي تحكمه بنية استراتيجية.
الحوكمة العالمية والانخراط المعياري (أواخر التسعينيات – العقد الثاني من الألفية)
بالانتقال من الأنظمة إلى البنى الأوسع للحوكمة العالمية، استكشف كيوهين كيفية توزع السلطة بين الدول والمنظمات الدولية والمنظمات غير الحكومية والشبكات. وتعاون بصورة متزايدة مع منظّري السياسة في مسائل الشرعية والمساءلة والديمقراطية عبر الحدود، منخرطاً صراحةً في التقاليد الكوزموبوليتانية والجمهورية، ومؤكداً على التقييم الأخلاقي للمؤسسات العالمية القائمة فعلاً.
المراجعة التأملية والنقدية (العقد الثاني من الألفية – الحاضر)
في أعماله المتأخرة، تأمل كيوهين في حدود المؤسسية الليبرالية في ظل صعود الشعبوية والأزمة البيئية وتغير الهيمنة. وقد استحضر نقدات من النظريات البنائية والنسوية والنقدية، ناظراً في كيفية انتشار القوة وعدم المساواة في المؤسسات التي كان يعدّها في الغالب مؤسسات لحل المشكلات، مما يُثري النقاشات الفلسفية حول الهيمنة والظلم البنيوي في الحوكمة العالمية.
1. مقدمة
يُعدّ روبرت أوين كيوهين (مواليد 1941) على نطاق واسع من أكثر منظّري العلاقات الدولية تأثيرًا في أواخر القرن العشرين وأوائل القرن الحادي والعشرين. وترتبط أعماله ارتباطًا وثيقًا بالمؤسساتية الليبرالية الجديدة، وهو برنامج بحثي يقبل الافتراضات الواقعية الأساسية بشأن الفوضى وعقلانية الدولة، مع الجدال بأن المؤسسات الدولية تشكّل أنماط التعاون والصراع بشكل ملحوظ.
يتمحور سؤال كيوهين المركزي حول كيفية إمكانية وجود نظام قائم على القواعد في عالم يخلو من سيادة عالمية. وفي أعمال مثل «ما بعد الهيمنة» و«القوة والاعتماد المتبادل» (مع جوزيف س. ناي)، يرى أن الأنظمة الدولية — المفهومة بوصفها مجموعات من المبادئ والأعراف والقواعد وإجراءات اتخاذ القرار — يمكن أن تنشأ وتستمر حتى حين لا تهيمن دولة واحدة مهيمنة على النظام. ويجادل بأن هذه المؤسسات تقلّل من حالة عدم اليقين، وتهيكل الحوافز، وتضمّن القوة في القواعد، وبذلك تمكّن من التعاون بين فاعلين يسعون إلى مصالحهم الذاتية.
بالنسبة إلى الباحثين في الفلسفة السياسية والمجالات ذات الصلة، تقدّم تحليلات كيوهين تفسيرًا قائمًا على الأدلة التجريبية للنظام دون حكومة عالمية، وهو تفسير يكمّل المعالجات المثالية النظرية للعدالة العالمية والكوزموبوليتانية والشرعية الديمقراطية خارج الدولة ويتحدّاها. وتتناول أعماله المتأخرة صراحةً شرعية الترتيبات الخاصة بالحوكمة العالمية ومساءلتها، متسائلةً عن الشروط التي يحق بموجبها للمنظمات الدولية أن تدّعي «حق الحكم».
منهجيًا، يدعو كيوهين إلى نظرية تستجيب للأدلة وتنطلق من المشكلات. وقد أدّى دورًا رئيسيًا في تعزيز معايير صارمة للاستدلال في البحث النوعي، مؤثرًا في كيفية تفكير المنظّرين المعياريين في الجدوى وتصميم المؤسسات. وعلى امتداد مسيرته، ساعد في إعادة تحديد النقاشات حول القوة والسيادة والسلطة في عالم يزداد ترابطًا.
المشكلة إذن بالنسبة إلى النظرية هي تفسير كيف يمكن أن يحدث التعاون في غياب قائد مهيمن.
2. الحياة والسياق التاريخي
تزامنت حياة كيوهين ومسيرته المهنية مع تحولات كبرى في السياسة العالمية وفي الدراسة الأكاديمية للعلاقات الدولية، وقد أثرت هذه التحولات بقوة في الأسئلة التي تابعها.
وُلد في شيكاغو عام 1941، ونشأ في أثناء بدايات الحرب الباردة، حين هيمنت الواقعية الكلاسيكية، بتركيزها على سياسات القوة والتنافس بين الدول، على الفكر السياسي الخارجي الأمريكي وعلى دراسات العلاقات الدولية الأكاديمية. وقد عرّفته دراسته الجامعية في كلية شيمر (1961)، بمنهجها القائم على كتب العظماء، بالأعمال الكلاسيكية في الفلسفة السياسية، مما شجعه على التحليل النصي الدقيق والانخراط في مسائل السلطة والعدالة والنظام. ووضعته دراساته العليا في جامعة هارفارد (دكتوراه 1966) ضمن علم السياسة الأمريكي السائد، في وقت كانت فيه السلوكية والنظرية الصورية تكتسبان بروزاً متزايداً.
شملت الخلفية التاريخية الأوسع لبداياته المهنية حرب فيتنام، والانفراج، وإنهاء الاستعمار، والتوسع في المؤسسات الاقتصادية الدولية مثل صندوق النقد الدولي والبنك الدولي والاتفاقية العامة للتعريفات الجمركية والتجارة (الجات). ورأى كثير من المحللين أن السياسة العالمية تُفهم في الأساس من خلال منظور التنافس بين القوى العظمى، غير أن الترابط الاقتصادي المتنامي وصعود المنظمات الدولية أثارا أسئلة جديدة حول أشكال القوة والتعاون غير العسكرية.
جاءت أعمال كيوهين الرئيسية في سبعينيات وثمانينيات القرن العشرين في ظل هذه الخلفية، كما ظهرت في سياق النقاشات الفكرية حول نظرية الاستقرار القائم على الهيمنة، التي ترى أن النظم الاقتصادية الدولية المفتوحة تعتمد على دولة مهيمنة. وشكّل التراجع النسبي للهيمنة الاقتصادية الأمريكية في السبعينيات لغزاً حول كيفية استمرار التعاون «بعد الهيمنة»، وهو ما وجّه بشكل مباشر حجج كتابه الصادر عام 1984.
وفي التسعينيات والألفينيات، قاد العولمة والتكامل الإقليمي (وبخاصة الاتحاد الأوروبي) وانتشار الفاعلين غير الدولتيين كيوهين إلى توسيع تركيزه من الأنظمة إلى الحوكمة العالمية. وقد وفّر أحادي القطبية بعد الحرب الباردة، والتدخلات الإنسانية، ولاحقاً صعود قوى جديدة (مثل الصين) الخلفية التجريبية لتأملاته في الشرعية والتعددية الأطراف والتوزيع المتغير للسلطة في السياسة العالمية.
3. التطور الفكري
يُوصف المسار الفكري لكيوهين غالباً بأنه مراحل متعاقبة، تشكّلت كل منها بفعل شواغل تجريبية متطورة ونقاشات نظرية.
من التدريب الواقعي إلى نظرية الأنظمة
تلقّى كيوهين تدريبه الأولي في بيئة واقعية، فشاركها اهتمامها بالفوضى والقوة والتفاعل الاستراتيجي. غير أن تجارب أواخر ستينيات القرن العشرين وسبعينياته، مثل الدور المتنامي للمنظمات الدولية وتعقّد العلاقات الاقتصادية، دفعته إلى اختبار حدود التفسيرات السياسية القائمة على القوة وحدها. وبالتعاون مع جوزيف ناي، طوّر مفهوم الاعتماد المتبادل المركّب، مؤكداً تعدد قنوات الاتصال، والسياسة المرتبطة بقضايا بعينها، والتراجع النسبي لمركزية القوة العسكرية في بعض المجالات.
ترسيخ المؤسسية الليبرالية الجديدة
خلال أوائل ثمانينيات القرن العشرين، صاغ كيوهين هذه الرؤى في منظومة متماسكة عُرفت بالمؤسسية الليبرالية الجديدة. وفي كتابه «بعد الهيمنة» ومقالات ذات صلة، استخدم نظرية الألعاب والاستدلال القائم على الاختيار العقلاني ليجادل بأن الدول قد تُنشئ وتحافظ على الأنظمة الدولية بصورة عقلانية. وقدّم ذلك بوصفه ردّاً على نظرية الاستقرار القائم على الهيمنة، وبوصفه انخراطاً في نماذج الاقتصاديين للتعاون في ظل عدم اليقين.
التوسع نحو الحوكمة العالمية والمعيارية
منذ تسعينيات القرن العشرين فصاعداً، وسّع كيوهين تركيزه من الأنظمة الفردية إلى المشهد الأوسع للحوكمة العالمية، وهو نظام معولَم جزئياً تتميز به المؤسسات المتداخلة والشبكات والجهات الفاعلة الخاصة. وتفاعل بصورة متزايدة مع المنظّرين المعياريين، متأملاً في الشرعية والمساءلة والديمقراطية داخل هذا النظام المتفرق للسلطة.
إعادة التقييم التأملي
في العقدين الأولين من القرن الحادي والعشرين والعقد الثاني منه، وفي ظل الأزمات المالية وتغير المناخ وردّ الفعل الشعبوي ضد التعددية، أعاد كيوهين النظر في نطاق تفاؤله المؤسسي السابق وحدوده. وتفاعل مع المقاربات البنائية والنسوية والنقدية، مُقرّاً بالطرق التي قد ترسّخ بها المؤسسات عدم المساواة والهيمنة، ومستكشفاً الشروط التي يمكن في ظلها اعتبار السلطة المؤسسية مقبولة أخلاقياً وسياسياً.
4. أهم الأعمال والنصوص الأساسية
تتنوع أعمال كيوهين بين الإسهامات النظرية والتجريبية والمنهجية، وثمة عدد من الأعمال يُعد محورياً بصورة خاصة لفهم فكره.
المؤلفات الرئيسية والمجموعات الأساسية
| العمل | التركيز والأهمية |
|---|---|
| القوة والاعتماد المتبادل (1977، بالاشتراك مع جوزيف س. ناي) | تقدّم مفهوم الاعتماد المتبادل المعقّد، وتقارنه بتوقعات الواقعيين. وتحلّل كيف تعيد القضايا الاقتصادية والبيئية وعبر الوطنية تشكيل القوة والتعاون. وكثيراً ما يُنظر إليها بوصفها أساساً لنظرية الأنظمة والمؤسسية الليبرالية الجديدة. |
| ما بعد الهيمنة (1984) | تقدّم عرضاً منهجياً لكيفية إسهام الأنظمة الدولية في تيسير التعاون في ظل الفوضى، حتى في غياب هيمنة. وتستخدم الاستدلال القائم على نظرية الألعاب ودراسات حالة تجريبية (مثل التجارة والعلاقات النقدية) لتحليل شروط التعاون المؤسسي. |
| المؤسسات الدولية وقوة الدولة (1989) | مجموعة مقالات رئيسية حول الأنظمة والمنظمات الدولية والعلاقة بين القوة والمؤسسات. وتوضح المفاهيم، وتردّ على المنتقدين، وتصقل أجندة البحث المؤسسي. |
| القوة والحوكمة في عالم معولم جزئياً (2002) | تجمع مقالات لاحقة حول الحوكمة العالمية، والأشكال المعقدة للسلطة، والطبيعة الجزئية للعولمة. وتمثل تحوّل كيوهين من التحليل الخاص بالأنظمة إلى أسئلة أوسع عن الحوكمة والشرعية. |
الإسهام المنهجي
| العمل | التركيز والأهمية |
|---|---|
| تصميم البحث الاجتماعي (1994، بالاشتراك مع غاري كينغ وسيدني فيربا) | يضع مبادئ الاستدلال العلمي للبحث النوعي، ويدعو إلى الوضوح في الاستدلال السببي وتصميم البحث والأدلة. وهو مؤثر في العلوم السياسية كافة، ويهم الفلاسفة المعنيين بالأساس التجريبي للادعاءات المعيارية. |
مقالات مختارة حول الشرعية والديمقراطية
تطوّر مقالات عديدة شائعة الاستشهاد، كثيراً ما كُتبت بالاشتراك، فكر كيوهين حول الشرعية والمساءلة والديمقراطية العالمية (مثل: "الحوكمة العالمية والمساءلة الديمقراطية"؛ "الشرعية الطارئة للتعددية"؛ والعمل حول "نموذج النادي" للتعاون المتعدد الأطراف). وتصوغ هذه النصوص معايير تقييم المؤسسات الدولية، وتحلل التوترات بين الفعالية والشمول والرقابة الديمقراطية.
تُعرَّف الأنظمة بوصفها مبادئ ومعايير وقواعد وإجراءات لاتخاذ القرار تتقارب حولها توقعات الفاعلين في مجال قضية بعينها.
5. المفاهيم الأساسية: الأنظمة الدولية والقوة والاعتماد المتبادل
تتمحور الإسهامات النظرية الأساسية لكيوهين حول ثلاثة مفاهيم مترابطة: الأنظمة الدولية، والقوة، والاعتماد المتبادل المعقد.
الأنظمة الدولية
بالنسبة إلى كيوهين، فإن الأنظمة الدولية أكثر من مجرد منظمات رسمية؛ فهي:
مبادئ ومعايير وقواعد وإجراءات لاتخاذ القرار تتقارب حولها توقعات الفاعلين في مجال قضية بعينها.
يرى كيوهين أن الأنظمة تخفض تكاليف المعاملات، وتوفر المعلومات، وتخلق نقاطَ تركيزٍ تمكّن من التعاون في ظل الفوضى. وهي تساعد الدول على تجاوز مشكلات العمل الجماعي، والإنفاذ، وعدم اليقين، لا سيما في مجالات مثل التجارة والتمويل والبيئة. ويرى المؤيدون لهذا الطرح أنه يفسر سبب استمرار التعاون حتى عندما تتراجع القوة المهيمنة.
منظور علائقي ومؤسسي للقوة
في كتاب «القوة والاعتماد المتبادل» ومقالات لاحقة، يميز كيوهين، غالبًا بالاشتراك مع ناي، بين:
| نوع القوة | التوصيف |
|---|---|
| القوة العلائقية | قدرة الفاعل A على التأثير في سلوك B، غالبًا من خلال المساومة أو الإكراه. |
| القوة البنيوية | القدرة على تشكيل القواعد والأطر التي يعمل الآخرون ضمنها. |
| القوة المؤسسية | القوة المتجسدة في المؤسسات والممارسة من خلالها، والتي توزع المزايا وتقيّد الخيارات. |
يؤكد كيوهين أن المؤسسات لا تحل محل القوة؛ بل توجهها وتشكّلها. ويصبح التحكم في تحديد الأجندة، وقواعد التصويت، وتدفقات المعلومات داخل المؤسسات بعدًا أساسيًا من أبعاد النفوذ.
الاعتماد المتبادل المعقد
يتحدى مفهوم الاعتماد المتبادل المعقد تصورات السياسة العالمية التي تهيمن عليها المنافسة العسكرية وحدها. ويسلط كيوهين وناي الضوء على:
- قنوات متعددة تربط المجتمعات (وليس العلاقات بين الدول فحسب)
- غياب تراتبية واضحة بين القضايا (فالقضايا الاقتصادية والبيئية يمكن أن تنافس الأمن)
- الدور المتراجع للقوة العسكرية في علاقات معينة
في ظل هذه الظروف، تصبح القابلية للتأثر وحساسية الاستجابة لأفعال الآخرين موردين حاسمين. وبذلك تكون القوة معتمدة على السياق، وتسعى الدول غالبًا إلى مكاسب متبادلة عبر المؤسسات بدلًا من الهيمنة القائمة على المحصلة الصفرية. ويرتكز هذا الإطار على التحليلات اللاحقة لكيوهين حول الحوكمة العالمية وتصميم المؤسسات.
6. المؤسساتية الليبرالية الجديدة وانعكاساتها الفلسفية
تسعى المؤسساتية الليبرالية الجديدة، التي يُعدّ كيوهين أبرز مهندسيها، إلى تفسير كيفية إمكان التعاون في ظل الفوضوية الدولية، مع الاحتفاظ بكثير من الافتراضات الواقعية. وقد شكّلت أيضًا مرجعًا رئيسًا لفلاسفة السياسة الذين يدرسون النظام العالمي.
المقولات الأساسية للمؤسساتية الليبرالية الجديدة
تقوم صيغة كيوهين للمؤسساتية الليبرالية الجديدة على عدة قضايا:
| القضية | المضمون |
|---|---|
| استمرار الفوضوية | يفتقر النظام الدولي إلى سلطة مركزية؛ لا توجد حكومة عالمية. |
| الدول العقلانية المدفوعة بالمصلحة الذاتية | الدول هي الفاعلون الأساسيون، وتُعنى ببقائها ورفاهها، وهي قادرة على الحساب الاستراتيجي. |
| دور المؤسسات | يمكن للمؤسسات الدولية أن تغيّر العوائد، وأن توفّر المعلومات، وأن تخلق توقعات تُسهّل التعاون، حتى في غياب الهيمنة. |
| المكاسب النسبية مقابل المكاسب المطلقة | على الرغم من أهمية الشواغل المتعلقة بالمكاسب النسبية، فإن الدول في مجالات قضايا كثيرة تكون مستعدة لتحقيق مكاسب مطلقة عبر التعاون المؤسسي. |
باستخدام النماذج المستمدة من نظرية الألعاب (مثل معضلة السجين المتكررة وألعاب التنسيق)، يجادل كيوهين بأن الدول يمكنها أن تصمم مؤسسات بعقلانية تشجع على المعاملة بالمثل، وتقلل من عدم اليقين، وتجعل النكوص أقل جاذبية.
الأصداءُ الفلسفية
بالنسبة إلى فلاسفة السياسة، تخاطب المؤسساتية الليبرالية الجديدة الأسئلة الكلاسيكية مباشرة:
- النظام دون سيادة: يقدّم تصور كيوهين بديلًا غير طوباوي ومؤسسًا تجريبيًا للنقاشات الهوبزية والكانطية حول كيفية نشوء التعاون المستقر دون دولة عالمية.
- الجدوى المؤسسية: يوفّر تركيزه على تكاليف المعاملات والمعلومات والحوافز إطارًا لتقييم التصاميم المؤسسية الممكنة في ظل ظروف غير مثالية، وهو ما يهم نظريات العدالة العالمية وفلسفة الأخلاق المؤسسية.
- القوة والمعيارية: بإظهاره كيف تكون القوة متضمنة في القواعد المؤسسية، يتقاطع عمله مع النقاشات الفلسفية حول القوة البنيوية والهيمنة، وإن لم يتبنَّ مفردات النظرية النقدية.
يستعين فلاسفة متعاطفون مع الكوزموبوليتانية بكيوهين للقول إن المؤسسات الجزئية والمحددة بقضايا بعينها يمكن أن تعزز العدالة دون دولة عالمية شاملة. غير أن النقاد يرون أن المؤسساتية الليبرالية الجديدة تقلل من شأن اللامساواة العميقة، والصراع القائم على الهوية، والخلاف المعياري، وهي قضايا تسعى المنظورات البنائية والنقدية إلى إبرازها.
7. الحوكمة العالمية والشرعية والديمقراطية خارج الدولة
بدءًا من أواخر تسعينيات القرن العشرين، ركّز كيوهين بصورة متزايدة على الحوكمة العالمية: مجموعة المؤسسات والأنظمة والشبكات المتداخلة التي تنظّم القضايا العابرة للحدود. ويصف هذا المشهد بأنه «معولَم جزئيًا»، مؤكدًا أن السلطة موزّعة ومرتبطة بقضايا بعينها، لا مركزية بالكامل.
الحوكمة العالمية بوصفها سلطة موزّعة
يحلل كيوهين كيف تمارس الدول والمنظمات الحكومية الدولية والمنظمات غير الحكومية والجهات الخاصة مجتمعةً سلطةً فعليةً على الأفراد والدول. وبدلًا من حكومة عالمية موحّدة، يصف مجموعةً متنوعةً تتألف من:
- منظمات رسمية (مثل منظمة التجارة العالمية، وصندوق النقد الدولي، وهيئات الأمم المتحدة)
- نواد وشبكات غير رسمية (مثل مجموعة العشرين، والشبكات التنظيمية)
- شراكات بين القطاعين العام والخاص، وهيئات وضع المعايير
يثير هذا التشكيل أسئلة حول من يحكم، وبأي قواعد، ولصالح من.
الشرعية في المؤسسات العالمية
يميّز كيوهين الشرعية عن مجرد المشروعية القانونية أو الفعالية. فالشرعية، في نظره، تتضمن اعتقادًا مسوَّغًا بأن للمؤسسة حقًا في الحكم. ويقترح معايير مثل:
| المعيار | التوضيح |
|---|---|
| الفعالية | القدرة على معالجة المشكلات الجماعية (مثل تغير المناخ والاستقرار المالي). |
| المساءلة | الآليات التي يمكن بواسطتها تدقيق صانعي القرار ومعاقبتهم. |
| الموافقة والمشاركة | إدماج الأطراف المتأثرة، ولا سيما الدول الأضعف، وفي بعض الروايات الأفراد. |
| الإنصاف | التوزيع المعقول للأعباء والمنافع، مع الالتفات إلى الفئات الضعيفة. |
ويرى أن الشرعية كثيرًا ما تكون مشروطة، تتفاوت بحسب الأداء والتوقعات المتغيرة.
الديمقراطية خارج الدولة
يتحفظ كيوهين إزاء آفاق الديمقراطية العالمية الكاملة، ويرى أن الديمقراطية على هذا المستوى ستكون على الأرجح غير مباشرة وجزئية. ويستكشف عمله:
- مشكلة «المساءلة المزدوجة»: يجب أن تكون المؤسسات الدولية مسؤولة أمام الحكومات الأعضاء وأمام الشعوب المتأثرة معًا.
- «نموذج النادي» في التعددية: تتولى مجموعات صغيرة من الدول أو الجهات القوية زمام التعاون، وقد يعزز ذلك الفعالية لكنه يثير مخاوف بشأن الإقصاء والإنصاف.
- سبل محتملة لإضفاء الطابع الديمقراطي على الحوكمة العالمية، مثل زيادة الشفافية، والرقابة البرلمانية على المستوى الوطني، وتعزيز أدوار المجتمع المدني العابر للحدود.
شارك الفلاسفة في هذه الأفكار ضمن النقاشات حول الديمقراطية الكوزموبوليتانية، والجمهورية عبر الحدود، والمكانة الأخلاقية للمؤسسات العالمية غير الديمقراطية لكنها فعالة.
8. المنهجية والأدلة في النظرية السياسية والأخلاقية
أسهم كيوهان بدور بارز في الدعوة إلى منهجية صارمة قائمة على الأدلة في علم السياسة، ولهذا آثار على كيفية ارتباط النظرية السياسية المعيارية بالعمل التجريبي.
الاستدلال العلمي وتصميم البحث
في كتاب تصميم البحث الاجتماعي (بالاشتراك مع كينغ وفيربا)، يجادل كيوهان بأن البحث النوعي والبحث الكمي ينبغي أن يلتزما بمعايير مشتركة للاستدلال العلمي. وتشمل المبادئ الأساسية ما يلي:
| المبدأ | المحتوى |
|---|---|
| الشفافية | تحديد واضح للفرضيات والمفاهيم والقياس. |
| الاستدلال السببي | الاهتمام بتصميم البحث (مثل اختيار الحالات والمتغيرات الضابطة) لدعم الادعاءات المتعلقة بالسبب والنتيجة. |
| قابلية التكرار والانفتاح | جعل البيانات والإجراءات متاحة للفحص. |
على الرغم من أن هذا الكتاب أثار جدلا واسعا، فقد أثر في طريقة تفكير كثير من الباحثين، التجريبيين والمعياريين على حد سواء، في ربط الادعاءات النظرية بالأدلة.
المؤسسية المنهجية
يتناول النهج الأوسع لكيوهان، الذي يوصف أحيانا بأنه المؤسسية المنهجية، المؤسسات بوصفها متغيرات تفسيرية محورية، ويؤكد النظريات المتوسطة المدى الموجهة نحو المشكلات بدلا من النماذج الشاملة الكبرى. وغالبا ما يجمع بين:
- الاستدلال القائم على الاختيار العقلاني في التفاعل الاستراتيجي
- دراسات الحالة التجريبية
- الحساسية للعوامل التاريخية والسياقية
يشجع هذا التوجه المنظرين السياسيين على النظر في قيود الجدوى، وهياكل الحوافز، والاعتماد على المسار المؤسسي عند صياغة المقترحات المعيارية.
الآثار المترتبة على الفلسفة الأخلاقية والسياسية
رأى كيوهان أن تقييم المؤسسات العالمية يتطلب معايير معيارية وأحكاما قائمة على الواقع التجريبي بشأن ما هو ممكن من الترتيبات في ظل الظروف الراهنة. وقد استند الفلاسفة المهتمون بالنظرية غير المثالية و"اليوتوبيات الواقعية" إلى عمله من أجل:
- ترسيخ مثل العدالة والديمقراطية في تحليلات ملموسة للمؤسسات القائمة
- تقييم الإصلاحات التدريجية من حيث آثارها المرجحة على التعاون وعلاقات القوة
- التأمل في الكيفية التي ينبغي أن تشكل بها الأدلة المتعلقة بأداء المؤسسات التقييم الأخلاقي
ينتقد أصحاب التقاليد التأويلية والنقدية ما إذا كان تصور كيوهان لـ"العلم" يلتقط على نحو كاف دور المعنى والهوية والهيمنة البنيوية، غير أن هؤلاء المنتقدين كثيرا ما يتعاملون مع حججه المنهجية بوصفها مرجعا مهما.
9. النقد والمراجعات والنقاشات المستمرة
أثار عمل كيوهين نقاشًا واسعًا عبر العلاقات الدولية والنظرية السياسية. وتأتي الانتقادات من اتجاهات متعددة، وقد دمج كيوهين بعضها أو استجاب لها في مناسبات مختلفة.
انتقادات الواقعيين
يرى الباحثون الواقعيون أن تركيز كيوهين على المؤسسات يبالغ في استقلاليتها عن توزيعات القوة الكامنة. ويجادلون بأن:
- المؤسسات تعكس في معظمها مصالح الدول القوية.
- التعاون هش ومرهون بالدعم الهيمني.
- تحد المخاوف بشأن المكاسب النسبية من عمق التعاون المؤسسي.
ورداً على ذلك، يقرّ كيوهين بمركزية القوة، لكنه يرى أن المؤسسات قادرة على تعديل السلوك والنتائج حتى حين تُنشئها الدول القوية.
الانتقادات البنائية والاجتماعية
يرى البنائيون والمؤسساتيون الاجتماعيون أن الإطار العقلاني عند كيوهين يقلل من دور المعايير والهويات والتنشئة الاجتماعية. ويزعمون أن:
- المؤسسات لا تقتصر على خفض تكاليف المعاملات، بل تشكل تفضيلات الفاعلين وهوياتهم.
- لا يمكن للشرعية والالتزام أن يُفهما بالكامل من خلال الاستدلال الاستراتيجي.
وقد تفاعل كيوهين مع الرؤى البنائية، فاعترف مثلاً بأهمية الشرعية الاجتماعية والتوقعات المعيارية للاستقرار المؤسسي، مع الإبقاء على نواة عقلانية.
الانتقادات النقدية والنسوية وما بعد الكولونيالية
يجادل المنظّرون النقديون والنسويون والباحثون في ما بعد الكولونيالية بأن المؤسساتية الليبرالية الجديدة وبعض أعمال كيوهين:
- تقلل من شأن التفاوتات البنيوية، بما في ذلك الإرث الجندري والاستعماري.
- تعامل الدول بوصفها كيانات موحدة، وتغفل الأصوات المهمشة.
- تخاطر بإضفاء الشرعية على مؤسسات تُديم الهيمنة تحت ستار التعاون.
وقد أقرّ كيوهين بصورة متزايدة بهذه الشواغل، خاصة فيما يتعلق بالعواقب التوزيعية للمؤسسات وضرورة مراعاة وجهات نظر الأقل حظاً عند تقييم الشرعية.
نقاشات الديمقراطية العالمية والشرعية
يتناقش الفلاسفة ومنظّرو العلاقات الدولية حول موقف كيوهين الحذر من الديمقراطية العالمية. ويرى بعض الكوزموبوليتانيين أن معاييره للشرعية تميل بدرجة مفرطة إلى الاحترام لبنى القوة القائمة، وأنها متواضعة أكثر من اللازم ديمقراطياً. بينما يرى آخرون أن تركيزه على إصلاحات جزئية وغير مباشرة وتدريجية يمثل تقييماً واقعياً للقيود الراهنة.
تستمر هذه النقاشات المتواصلة حول العقلانية في مقابل البنائية، والقوة في مقابل المعايير، والفعالية في مقابل الديمقراطية، وهي ما زالت تشكّل مناقشات الحوكمة العالمية التي يمثل عمل كيوهين فيها مرجعاً محورياً، حتى لدى من يختلفون معه جوهرياً في افتراضاته.
10. الإرث والأهمية التاريخية
يتمثل إرث كيوهين في إعادة تشكيل دراسة العلاقات الدولية والنقاشات متعددة التخصصات حول النظام العالمي.
التأثير داخل العلاقات الدولية
يرتبط اسمه على نطاق واسع داخل حقل العلاقات الدولية بما يلي:
- ترسيخ المؤسساتية الليبرالية الجديدة بوصفها برنامجًا بحثيًا رئيسيًا إلى جانب الواقعية والبنائية.
- جعل نظرية الأنظمة محورية في الأعمال التجريبية والنظرية المتعلقة بالتعاون الدولي.
- الدفع نحو معايير منهجية أعلى من خلال عمله في تصميم البحث.
وقد بنى أجيال من الباحثين على أطره أو تفاعلوا معها بالرفض، سواء عبر تنقيح النماذج العقلانية، أو تطوير بدائل بنائية، أو بلورة مقاربات نقدية للمؤسسات والسلطة.
التأثير عبر التخصصات
وخارج حقل العلاقات الدولية، أثّر كيوهين تأثيرًا كبيرًا في:
| المجال | طبيعة التأثير |
|---|---|
| الفلسفة السياسية | قدّم تفسيرًا مفصلًا قائمًا على الأدلة التجريبية للنظام دون دولة عالمية، أسهم في نقاشات العدالة العالمية والكوزموبوليتانية والشرعية الديمقراطية. |
| الاقتصاد السياسي الدولي | قدّم تحليلات مؤثرة للتجارة والتمويل والهيمنة، أسهمت في تشكيل النقاشات حول الأسس السياسية للعولمة الاقتصادية. |
| دراسات القانون والحوكمة | أسهم في الأعمال المتعلقة بشرعية المنظمات الدولية ومساءلتها، وفي أنظمة التنظيم العابرة للحدود الوطنية. |
الموقع التاريخي
تُعدّ شخصية كيوهين تاريخيًا من الشخصيات المفتاحية في إعادة توجيه حقل العلاقات الدولية بعد الحرب الباردة، إذ تجاوز الحقل التحليلات المتمركزة حول الدولة والمركّزة على الجانب العسكري وحده، نحو فهم أغنى للمؤسسات والشبكات والحوكمة. وقد استُشهد بكتاباته حول تراجع الهيمنة وتعدد الأطراف والحوكمة العالمية في النقاشات حول القيادة الأمريكية، والتكامل الأوروبي، والقوى الصاعدة، ومستقبل النظام متعدد الأطراف.
على الرغم من اختلاف التقييمات حول مدى قدرة مقاربته على التعامل مع الظلم البنيوي العميق أو الإمكانات التحويلية، ثمة اتفاق واسع على أن مفاهيمه، أي الاعتماد المتبادل المعقّد، والأنظمة الدولية، والسلطة المؤسسية، أصبحت جزءًا من المفردات المعيارية للتفكير في السياسة العالمية. ولا تزال أعماله مرجعًا أساسيًا للباحثين الساعين إلى الربط بين التحليل التجريبي للمؤسسات الدولية والأسئلة المعيارية حول السلطة والعدالة والديمقراطية خارج نطاق الدولة.